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      2018年北京市工商行政管理局工作計劃要點

      時間: 2018-03-19
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      2018年,全市工商系統要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和市委十二屆四次全會精神,按照市委市政府和國家工商總局的決策部署,牢固樹立“四個意識”,全面落實高質量發展和首都城市戰略定位要求,以黨建工作統領全局,立足簡政便民、放管并重、依法規范和改革創新,配合抓好“三件大事”,打贏“三大攻堅戰”,持續深化商事制度改革,推進“放管服”實踐創新,服務非首都功能疏解、城市治理和京津冀協同發展,促進首都經濟社會在更高水平上健康發展。

      (一)深化商事制度改革,營造寬松便捷的營商環境

      把優化營商環境作為建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。通過切實有效的措施,簡化行政流程,降低市場運行成本,激發各類市場主體活力,為投資創業營造寬松便捷的環境。

      一是簡化登記工作流程,壓縮開辦企業時間。針對具體問題加強部門之間的協調溝通,抓緊落實優化營商環境實施方案,提高辦理效率,實現“一個窗口辦理”,將開辦企業時間壓縮到5天以內。

      二是全面推進“證照分離”和“多證合一”改革。突出“照后減證”,全面梳理整合各類涉企證照事項,按照統一部署落實“二十四證合一”,繼續降低企業準入門檻和制度性交易成本。

      三是依托信息化技術,全面推進工商登記“e注冊”。構建立體化、全方位、多功能的電子登記服務平臺,持續推動企業登記全程電子化和電子營業執照應用。加強信息技術和大數據應用,不斷推進政務數據互聯互通,實現相同信息“一次采集、一檔管理”,實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

      四是通過改革為創業創新提供更多便利。進一步規范登記窗口建設,完善配套服務體系,深入推進和完善企業名稱登記、簡易注銷、容缺受理、全市通辦、全市檔案通查等改革舉措。加強新興行業登記指導,為高精尖企業集聚發展提供有力支持。

      (二)強化事中事后監管,營造公平有序的競爭環境

      以“合法不擾、違法必查”為原則,圍繞管住管好,加強和完善市場監管體制機制,著力構建以信用監管為核心的事中事后監管體系,實現市場秩序既規范有序又充滿活力。

      一是繼續完善以部門協同和聯合懲戒為核心的信用監管。認真落實《北京市加強企業信用體系建設第二階段行動計劃(20162018)》,強化覆蓋各區和街鄉的基層信用監管平臺建設,推動并完善跨部門信用聯合懲戒,激發“信用惠民”潛能,優化“信用出證”便利度。

      二是精準實施以大數據技術為基礎的重點監管。依托市場監管風險洞察系統,匯聚整合企業數據信息,提升監管的靶向性和風險預警能力,有效防范行業性、系統性、區域性的重大市場風險。推動建立基于風險數據應用的指揮調度和應急馳援機制,強化智慧監管,切實提高市場監管效能。

      三是深入推進以“雙隨機、一公開”為核心的日常監管。大力推進跨部門“雙隨機、一公開”工作,加強部門協同,保質保量完成5%的全年抽查任務,實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施治”。積極融入街鄉管理體制機制創新,推動執法重心下移、力量下沉,落實“街鄉吹哨、部門報到”。

      繼續加大對各類不正當競爭行為和壟斷、傳銷、虛假違法廣告以及商標侵權、制售假冒偽劣商品等違法行為的查處力度,全方位推進網絡市場協同監管和線上線下一體化監管,推動互聯網廣告監測平臺建設,加強對涉及公共安全和人身財產安全的重點商品質量監管,強化合同行為監管,有效凈化首都市場秩序。

      (三)創新消費維權機制,營造安全放心的消費環境

      牢固樹立以人民為中心和消費者至上的理念,前移消費維權關口,加大消費維權力度,推動建立“政府主導、部門聯動、企業自律、社會參與”的首都消費環境建設新格局,更好地發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

      一是推動建立首都消費環境建設統籌共建機制。積極推動各區政府、各有關部門將消費環境建設納入重要議事日程,有效落實市場消費環境建設聯席會議制度,聚合部門聯動優勢,形成破解重大消費維權問題的合力。

      二是深入開展放心消費創建活動。進一步擴展消費爭議快速和解機制的覆蓋范圍,建立消費投訴信息的公示制度,促進經營者落實主體責任。豐富消費教育形式,引導各類消費群體提高防范風險和依法維權的能力,推動形成科學、理性、綠色的正確消費觀。

      三是依托社會力量構建科學的消費維權機制。充分發揮消費者協會的公益性作用、行業協會商會的專業作用和專業社會力量的支持作用,拓寬消費糾紛化解的渠道,推動形成共建共治共享的消費維權新機制。

      (四)堅持首都城市戰略定位,營造首善標準的城市治理環境

      繼續增強服務城市發展的積極性和主動性,圍繞首都中心工作,認真落實新一版北京城市總體規劃要求,進一步挖掘履職潛力,助力結構調整,回應群眾關切,積極配合解決相關城市治理難題。

      一是充分發揮職能作用,全力推動抓好“三件大事”。積極參與修訂新增產業禁止和限制目錄,引導個體經濟轉型升級,繼續推動區域性專業市場的疏解。深化推進“開墻打洞”專項行動,由分散整治向區域治理轉變,2018年要完成4967條街(巷)、7367處治理工作,建立“防反彈、促提升”長效機制。發揮聯席會議牽頭作用,深入推進無證無照經營查處工作,完成19202戶治理工作,在核心區四橫五縱地區實現無證無照經營和“開墻打洞”動態清零。全力推動京津冀協同發展和全面創新改革試驗,推進服務城市副中心建設發展的各項措施落地,為冬奧會、冬殘奧會、世園會成功舉辦和河北雄安新區建設提供優良的保障和服務。

      二是加快改革創新,有力支持首都經濟高質量發展。構建輻射全市的商標注冊便利化服務新格局,加大對馳名商標、老字號商標等優秀商標知識產權保護力度,推動首都商標品牌國際化。聚焦“三城一區”和文化創意產業園區發展,積極服務全國科技創新中心、文化中心建設。深化服務業擴大開放,繼續推進外商投資企業“一表登記、一窗受理”模式。以小微企業名錄庫建設為契機,助力小微企業創新發展。

      三是積極參與治理“大城市病”,著力提高參與城市精細化管理水平。貫徹落實《北京市藍天保衛戰2018年行動計劃》,積極參與防控大氣污染等專項治理,保持對成品油等重點商品的監管力度。立足工商職能,在“掃黃打非”、“掃黑除惡”、反恐禁毒、防范化解重大金融風險以及教育、旅游專業領域市場整治等工作中,切實提高政治站位,強化協作意識,不斷完善聯合執法機制。

      (五)堅定不移全面從嚴治黨,營造風清氣正的政治生態環境

      深入貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署,健全主體責任落實機制,使管黨治黨在“嚴緊硬”方面不斷深化。積極落實黨和國家機構改革相關要求,嚴格干部管理,完善基礎保障,打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬的工商市場監管隊伍。

      一是突出加強政治建設和思想建設。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態化制度化的主要內容,教育全體黨員干部牢固樹立“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩,自覺向以習近平總書記為核心的黨中央看齊,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

      二是重點加強作風建設和紀律建設。不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果,緊盯“關鍵少數”,形成“頭雁效應”,不斷深化“為官不為”“為官亂為”問題專項治理,自覺用好監督執紀“四種形態”,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

      三是切實加強基層組織建設和制度建設。全面落實黨支部建設規范化要求,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。以示范點建設為抓手,努力開創非公黨建工作新局面。細化落實“三會一課”,建立健全巡察工作制度,完善黨建工作考評體系,嚴格執行黨的問責工作規定,全面推進各級黨組織主體責任落實。

      2018年,全市工商系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨的十九大精神,在市委市政府的正確領導下,統一思想,堅定信心,勇挑重擔,銳意進取,不斷提升市場監管執法水平,落實首都城市戰略定位,為推動首都經濟社會持續健康發展、建設國際一流的和諧宜居之都凝聚新力量,開創新局面,做出新貢獻!

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