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      冀巖局長在“市民對話一把手”節目談“優化營商環境”

      時間: 2019-01-18
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        1月14日,北京市市市場監管局黨組書記、局長冀巖走進北京電視臺市“兩會”直播間,圍繞優化營商環境與企業市民對話溝通。 

        以下為現場內容摘錄: 

        主持人(聶一菁):您正在收聽收看的是“市民對話一把手”直播訪談節目。這一時段演播室請到的嘉賓是北京市市場監督管理局局長冀巖。歡迎您。 

         

        北京市市場監督管理局黨組書記、局長冀巖 

        主持人:說到市場監督管理局首先請您介紹一下這個局的職能是什么,和百姓生活有什么關聯? 

        冀巖:市場監督管理局的工作是通過市場主體進行跨區域、全鏈條的綜合監管和執法,維護良好的市場秩序,為企業和群眾提供優良服務,營造便捷的營商環境,公平競爭的市場環境,安全放心的消費環境。促進高質量發展,讓百姓買得放心、用得放心、吃得放心。 

        主持人:我們聽了今天上午陳吉寧市長在《政府工作報告》中特別提到2019年要進一步優化營商環境,今天這一時段的主題也是優化營商環境,首先請介紹一下2018年在優化營商環境方面做了什么工作? 

        冀巖:2018年北京市制定了優化營商環境“9+N”的措施,實施了優化營商環境3年行動計劃,通過深化營商制度改革,使企業準入更加寬松,產品準入更加便捷,為經濟持續高質量發展,提供了有利的支撐。 

        我們主要做了這么幾方面的工作。一個是在市場準入方面,主要還是圍繞減環節、壓時間、降成本三方面實現開辦企業的環節從7個環節減到2個環節,時間從過去的24天縮短到了現在的5個工作日以后,實現了開辦企業零成本。這也是使我們的北京成為世界上開辦企業零成本的城市之一。我們國家的開辦企業便利度,也從上一年度的93位提高到現在的28位,營商環境得到了極大的改善。我們通過“證照分離”改革,將106項行政審批事項,實施分類管理。通過實施“多證合一”的改革,實現了24證合一。去年工作中也推動注冊便利化改革,實現了企業注冊全程電子化。在外資設立企業面,實現了外資企業的商務備案和注冊登記一個窗口辦理。通過營商環境改善,極大地激發了北京市場主體的活力和創造力。截止到去年底,全市新注冊企業達到了18.33萬,特別是科技企業增速達到了10%以上,新設外資企業同比增速達到了15%。 

        第二方面,在工業產品的準入方面,我們也在全國率先啟動了工業產品許可證改革,實行了先證后核、告知承諾,實現了一企一證,將取證的時間由法定的60天提高到2天以內。 

        第三方面,食品許可審批方面加大了改革力度。通過縮減環節、壓縮時間,使企業在確保安全的前提下,將許可審批的時限由過去的平均25天,壓縮到了現在的15天以內。特別是食品生產許可,已經壓縮到了8天,食品經營許可證,現在縮短到了5天。這也為滿足廣大市民的需求提供了保障。 

        主持人:聽您介紹過程中很深刻的印象是企業開辦的環節從7個降至2個,時間是24天壓縮到5個工作日,怎么取得這樣的成效? 

        冀巖:我們從企業需求出發,轉變服務理念,將過去的“政府端菜”改為“企業點菜”,把我們過去“我讓企業做什么”改為“企業要我做什么”,通過這些改變,確實改善了營商環境。 

        首先,改變了過去的一種方式,就是給企業辦營業執照的方式,實現了一窗通辦。在政府的服務大廳開設了開辦企業的集中窗口,在全市,我們各個區開通了120多個企業集中辦照的窗口,實現了為開辦企業提供優良的服務。 

        另外,通過開設“e窗通”網上辦理平臺實現了一網通辦,去年開通了“e窗通”的網上平臺,實現企業辦照全程電子化,實現企業零見面,無紙化,一次也不用跑。目前80%以上的新設企業都是通過全程電子化這種方式來實現的,所有的企業都可以獲得電子營業執照。 

         

        主持人:說到電子營業執照很好奇,能不能展示一下? 

        冀巖:可以。電子營業執照跟紙質的效力是一樣的,只不過它在手機上,而不是紙質的營業執照,它的功能和法律效力跟紙質的營業執照一樣,獲得電子營業執照去辦事的話,這個電子營業執照同時生成一個二維碼,這個就是驗證碼,這樣你到其他部門辦事的時候,通過掃二維碼,可以將企業所有的信息輸入進去,部門可以經過審核通過以后,就可以辦理你所需要辦理的事項,非常方便。 

        主持人:網友說,之前打算在通州辦一家企業,名稱都已經核準完了,因為經營場地有變化,臨時決定開到海淀區了,需要海淀重新進行名稱核準嗎? 

        冀巖:不需要。無論企業在哪個區核準的名稱,全市都是通用的,不需要再次進行核準。但是需要提醒申請的朋友,核準名稱是有期限的,有效期是6個月,如果過期的話,可以延長一次,也是6個月。 

        主持人:為了支持生活性服務業發展,我們有哪些舉措? 

        冀巖:生活性服務業與老百姓生活密切相關,為了支持生活性服務業發展,我們出臺了一系列的新的舉措。 

        首先,在放寬營業場所的準入方面放寬了條件。對企業利用地下空間或者是“疏整促”騰退空間、老舊廠房作為經營場所來開展便民服務,都準予辦理營業執照。 

        第二,對生活性服務業企業實行一區一照。在一個區內的連鎖便利店只需選擇一個企業作為總店,辦理一張營業執照,新設立的門店不用每個店都辦理營業執照就可以進行營業了。 

        第三,支持便利店的企業搭載多功能便民服務。比如說在便利店當中搭載一些家政、簡餐銷售,以及代收代繳、洗衣等服務。 

        同時,試點在便利店銷售乙類非處方藥和二類器械,目前在京客隆的工體店已經開始試點。 

        主持人:2018年的市場監管局在優化營商環境做了很多工作,2019年有什么新的舉措? 

        冀巖:2019年將繼續鞏固和改善營商環境,深入落實“營商環境三年行動計劃”,進一步激發市場活力和創造力,放寬市場準入,便利投資創業,重點是要解決企業“準入不準營”的問題和市場主體注銷難的問題。 

        一是繼續深化企業準入改革。進一步壓縮企業開辦時間,將現在開辦企業的時間從5個工作日壓縮到3個工作日。 

        二是扎實推進證照分離,多證合一的改革,重點是解決“照后減證”,能減盡減,能合則合,年底前完成30證合一,破解準入不準營的問題。 

        三是進一步完善注銷便利化改革。實現簡易注銷,公告時間從現在的45天縮短到20天,解決退出難的問題。 

        四是支持生活性服務業企業的發展。擴大“一區一照”的登記范圍,繼續增加便利店的搭載服務項目,將為市民提供乙類非處方藥和二類醫療器械的便利店的試點數量,增加到20個。 

        五是進一步完善企業信用體系建設,構建以信用核心的市場監管體系,為首都營造良好的營商環境提供有力的保障。 

        主持人:我們相信隨著營商環境不斷提升,不斷優化,一定能更好的利企便民,同時也助推北京的高質量發展。非常感謝冀巖局長作客演播室,謝謝您。 

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